AKP hükümetinin, Ofer - Kutman ortaklığına verilen Kuşadası Limanı ihalesinin hemen ardından, 'liman ve hava meydanlarının inşası için KDV istisnası' getirdiği ortaya çıktı. Hükümetin, Kuşadası Limanı ihalesini İsrailli işadamı Sami Ofer ile Global Menkul Değerler'in patronu Mehmet Kutman 'ın almasının hemen ardından, Katma Değer Vergisi (KDV) Yasası'nda yaptığı bir değişiklikle ''liman ve hava meydanlarının inşası için KDV istisnası getirdiği, buralarda verilen hizmetlerin KDV istisnasını da genişlettiği'' ortaya çıktı.
İstisna sayesinde, ihale sonuçlandırılırsa Yap-İşlet-Devret (YİD) yöntemiyle yapılacak olan Galataport'un 400 milyon Avro'luk yatırımından KDV alınmayacak. İstisnadan, Ofer-Kutman ortaklığına verilen Kuşadası Limanı yatırımlarının yanı sıra Tepe-Akfen ortaklığı TAV'ın aldığı İstanbul Atatürk Havalimanı dahil YİD ile yaptırılmakta olan diğer havalimanları ve Mersin, İskenderun, İzmir gibi limanları alacaklar da faydalanacak.
YİD modeli de dahil
Hükümet, söz konusu düzenlemeyi, 16 Temmuz 2004'te yürürlüğe giren 5228 sayılı yasayla gerçekleştirdi. Bu yasayla, 3065 sayılı KDV Yasası'na ''Limanlar ve hava meydanlarının inşası, yenilenmesi ve genişletilmesi işlerini fiilen kendisi yapan veya yaptıran mükelleflere (YİD modeli çerçevesinde yapan veya yaptıran mükellefler dahil) bu işlere ilişkin olarak mal teslimleri ve inşaat taahhüt işleri katma değer vergisinden istisna edilmiştir'' hükmü eklendi.
Maliye Bakanlığı da, 19 Ocak 2005'te çıkardığı 93 seri nolu KDV Genel Tebliği ile bu istisnaya ilişkin usul ve esasları belirledi. Bu tebliğe göre, ''istisnalar kapsamına giren işlemlerin istisna hükmünün yürürlüğünden önce başlaması ve/veya sözleşme bağlanması'' istisnanın uygulanmasına engel teşkil etmeyecek. Böylece hükmün yürürlüğünden önce başlamış yatırımların da bu istisnadan yararlanması sağlandı. Hükümet, aynı yasayla KDV Yasası'nda bulunan ''Deniz ve hava taşıma araçları için liman ve hava meydanlarında yapılan hizmetler'' istisnasının kapsamını da ''kısmi istisnadan tam istisnaya'' genişletti.
Özelleştirilenlerde de geçerli
Maliye'nin tebliğinde ayrıca ''Bu hizmetlerin liman ve hava meydanı işletmeleri dışında diğer gerçek ve tüzelkişiler tarafından ifa edilmesinin istisna açısından önemi bulunmadığı'' belirtilerek, söz konusu istisnaların özelleştirilen deniz ve hava limanlarında da geçerli olduğu bir kez daha vurgulanmış oldu.