|
Kamu ihale sistemi, sil baştan değişiyor. Bu konuda bir
süredir hazırlanmakta olan yasa taslaklarına nihai şekli verildi. Taslakta,
istisna kapsamındaki ihaleler kurumlara göre değil, sektörel olarak 25 kalemde
toplandı. Ayrıca enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleriyle ilgili sektörel
ihalelere de yasal çerçeve kazandırılıyor. İmtiyaz sözleşmelerini de düzenleyen
taslakta, "eşik değerin altındaki ihalelere esnek koşullar uygulanması, ilansız
olarak çıkılan ihalelerin kapsamının genişletilmesi" gibi maddeler de yer
alıyor.
Kamu İhale Kurumu (KİK) konuyla ilgili hazırladığı çatı
niteliğindeki kanun taslağını görüşe sunmayı hazırlanıyor. Taslakta, şu anda
dağınık biçimde bulunan istisnalar tek maddede toplanıyor. Buna göre toplam 25
kalemde kamu istisnai alımı yapabilecek. Bu istisnalar arasında "çerçeve
anlaşmalar, devlet güvenliğiyle ilgili alımlar, uluslararası anlaşmalar
kapsamındaki askeri birliklerin konuşlandırılmasıyla ilgili işler, savunma,
uluslararası anlaşmalar, tahkim, istihdam sözleşmeleri" amacıyla yapılan
ihaleler de yer alacak.
4 sektör de
düzenleniyor
Taslakta enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleriyle ilgili ihalelerde
izlenecek yol da yasal bir çerçeveye bağlanıyor. Söz konusu sektörel faaliyetler
kapsamında "petrol, gaz, kömür ve diğer katı yakıtların aranması ve çıkarılması
faaliyetleri; liman, hava limanı veya diğer terminal tesislerinin işletilmesi
faaliyetleri" de yer alacak. Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri
alanlarında idare veya kuruluşların yaptığı faaliyetlerin büyük bölümü sektörel
faaliyet kapsamında sayılacak. Bu faaliyetler için yapılacak alımlarda belli
koşulları karşılaması durumunda, istisna uygulaması geçerli olacak.
İlansız kapsamı genişletiliyor
Taslağa göre ihalelerde ilan yayımlanması esas olacak. Ancak ilansız ihaleler
de 32. maddede düzenleniyor ve kapsam genişletiliyor. Buna göre, açık veya belli
istekliler arasındaki ihalede, teklif veya başvuru sunulmaması halinde; ihale
dokümanında esaslı şekilde değişiklik yapılmaması kaydıyla yapılacak alımlar,
sadece araştırma geliştirme amacıyla üretilip seri üretimde olmayan malların
alımları, acilen yapılması zorunlu olan alımların de içinde bulunduğu toplam 21
durumda ilansız pazarlık usulü kullanılabilecek. Ayrıca kamu ihale sisteminde,
ilanlı pazarlık sistemi de uygulamaya girecek.
Taslakla, eşik değerler de Avrupa Birliği (AB) normlarına yükseltiliyor.
Yapım işi ihalelerinde 5 milyon 150 bin euro, mal ve hizmet alımları ile tasarım
yarışmalarında 412 bin euro, merkezi yönetim kapsamındaki idarelerin mal ve
hizmet alımlarında 133 bin euro, merkezi yönetim kapsamı dışında kalan
idarelerin mal ve hizmet alımlarında 206 bin euroluk eşik değerler geçerli
olacak. Taslakla, ihalelerde yabancı katılımcılara dönük sınırlamalar
kaldırılıyor. Ancak AB'ye tam üyeliğe kadar yerli istekliler için yüzde 15'lik
fiyat avantajı, ilgili kuruluşların görüşü alınarak ihaleye eklenebilecek.
Taslağa göre yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan alımlar, kanunda
yer alan özel hükümlerle gerçekleştirilebilecek. Söz konusu düzenlemeler daha
esnek.
İmtiyaz sözleşmeleri kapsamda
Taslakla imtiyaz sözleşmeleri alanı da düzenleniyor. Taslağa göre, imtiyaz
sözleşmelerinde risk paylaşımı, sorumluluk ve tazminata ilişkin hususlar,
yatırım ve hizmetlerin genel esasları gibi detayların bulunması zorunlu olacak.
Uygulanan imtiyaz modelinin özelliğine göre, sözleşmenin sona ermesi ile
birlikte yüklenici şirket tarafından kullanılan her türlü yatırım, tesis, makine
ve ekipmanlar tüm unsurlarıyla birlikte borç ve taahhütlerinden arınmış olarak
çalışır durumda idareye geçecek.
|
